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无里:无房户
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[楼市新闻]开征住房保有税能不能平抑房价 我们拭目以待

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更多 发布于:2010-04-11 09:11
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        近日,继重庆宣布拟征特别房产消费税后,有消息称上海拟开征住房保有税。该项工作由上海市住房保障和房屋管理局牵头负责,目前基本方案已定。(4月9日《扬子晚报》)
  毫无疑问,开征住房保有税的初衷是美好的。在楼市“疯癫”、土地财政“高烧不退”、物业税无法立时开征的现实背景下,住房保有税算是财税政策之宝器。保有税实际上仍属于物业税,即按房地产的面积每年付税,其重要原则是从价计税方式,多占财产者多纳税,符合税收的纵向公平原则。理论上说,一旦开征保有税,将有助于调整住房结构,引导自住型需求、抑制投资(机)性需求,且有助于降低空置率、推动房地产交易,进而平抑一路狂飙的房价。
  然而,住房保有税仍载不动平抑房价问题上的许多愁。一者,加减税的确会从成本价格的角度影响市场交易,但决定市场销售与价格的根本因素在于供求。房价久调不下,除了炒作的因素,更有强大的刚性需求做后盾。保有税不会触及自住需求,且要经历个别地方长时间的试点,如此一来,或许反而会刺激众多未征税地方的交易膨胀,从而继续拉动房价上涨。
  二者,保有税能否发挥杠杆作用的关键在于征税环节,比如税率、征税力度等。就国外通行做法而言,物业税是房产评估价的1%左右,多为0.8%、1%或1.2%,有的国家甚至还会在房价基础上打7折再征税。如果上海等一线城市按0.8%或1%征收房产保有税,税率之于房价完全可以忽略不计——因为如果房价每年涨幅能达到10%,保有税很难挡住投资者和投机者的购房步伐。根据官方公布的这两年房价飙涨指数,在房地产俨然成为众多地方政府支柱产业的现实语境下,指望征高税而令房价“跳水”,显然不太现实。
  三者,如同空置税一样,保有税也面临不少操作性问题。据介绍,上海的住房保有税可能对存量房和增量房一并征收,其中自住需求可免交保有税。但是,如何从个人或家庭的购房套数、户型大小等方面来区别自住与投资需求,显然是繁杂问题。而且如果保有税依然只是“一骑单行”,且力道有限,加税带来的交易成本最终难免还是转嫁到购房者身上。事实上,这几年加税或加费的抑价政策,最终只会促成房价飞涨,眼下公众对保有税的类似担忧,不是没有一点道理。
  因此,即便保有税能够落地,其对楼市影响也不会立竿见影。毕竟作为物业税“迷你版”的保有税,不是在交易环节征税,而是长期征收,渐次增加房产持有成本。
  平抑房价是公众焦灼的梦想,也是职能部门的应尽之责。在宏观调控屡屡沦为“空调”的历史背景下,无论是经济乃至行政手段的推出,都应当有更严谨的判断,并经得起实践的检验。
相关新闻:
  各界连发“炮弹” 暗示楼市调控或将升级
  来源:中国新闻网
  各种与房地产关系密切的“税”近日“被热议”。先是满城风雨的物业税征收讨论,然后重庆宣布拟征收特别房产消费税,再是上海拟开征住房保有税。广西、海南等地调高土地增值税预征收税率,以赵晓为主笔的北京科技大学中国经济研究组日前还提出,应从严征收土地增值税。
  这厢争论未定,那厢又起风云。4月6日,财政部网站公布今年财政部工作要点,明确提出要完善消费税制度完善房产税制度。又有消息称,上海拟开征住房保有税,并称这项由上海市住房保障和房屋管理局牵头负责的工作,目前基本方案已定。
  此前,新华社、《人民日报》等中央媒体突然向楼市连发“炮弹”,新华社以《红火景象下的楼市之忧》为开篇的六连发,《人民日报》始于《房价今年会怎样》的楼市民生三问,偏偏笔锋剑指高房价,业内人士揣度,按照惯例,高层或在酝酿新一轮的楼市调控计划,更猛烈的楼市调控行动或将拉开。
  房地产调控4个月以来,越来越多的部委加入这场调控的“战斗”中,国家发改委也首次发出自己的声音。近日,国家发改委在对《2009年经济和社会发展计划执行与2010年草案报告》的解读中提出,要进一步加强房地产市场调控,在消费能力方面着重强调了住房消费。要大规模推进保障性安居工程建设,进一步加强房地产市场调控,增加普通商品住房的有效供给,支持普通自住和改善性住房消费,大力整顿房地产市场秩序。
  住建部在提出要求房地产企业积极参与保障性住房和政策住房的建设后,近日又给地方政府立下保障性安居工程目标,各省、自治区、直辖市人民政府近期将被要求签订保障性安居工程目标责任书,确保完成2010年保障性安居工程建设目标。
  3月末国土部和国资委下达的要求都将在下个星期有结果。国土部4月10日将公布全国土地供应计划,各地住宅土地的交易也随之恢复,据悉,北京的土地供应计划已经完成,其中政策房比例已经达到50%,实现了年初的计划,另外,原定3月底上市的400公顷土地在内,将于下周起陆续向市场供应。同时,4月12日退出地产的78家央企也应该公布退出时间表。
  世纪证券房地产行业分析师王斌卿告诉记者,供地计划和时间表公布后对地产板块的影响现在还不好估算,但是在政策的敏感时间点,开发商拿地应该会比较谨慎。
  本报讯国土资源部昨日公布的2009年度的国土资源公报显示,去年全国土地出让总价款为15910.2亿元,比上年增长63.4%。其中,招拍挂出让价款15098.5亿元,占出让总价款的94.9%,比重比上年提高1.8个百分点。  
[2066于2010-04-11 09:11编辑了帖子]
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